Javaslattétel
Írta: egyseadmin - Dátum: 2009 december 18. 16:31:00
Tisztelt Cím!
Alulírott, Holló Csaba az Egyesület a Sérült Emberekért szervezet elnöke azért fordulok Önhöz, hogy az egyesületünket érintő rehabilitációs bértámogatás
Teljes hír
Dátum: Debrecen, 2009. december 18.
Iktatószám: 38/2009.
Ügyintéző: Holló Csaba
Elérhetősége: (20) 976-5656
Tárgy: Javaslattétel
Tisztelt Cím!
Alulírott, Holló Csaba az Egyesület a Sérült Emberekért szervezet elnöke azért fordulok Önhöz, hogy az egyesületünket érintő rehabilitációs bértámogatás igénybevételével kapcsolatban módosítási javaslataimat ismertessem, és a mihamarabbi sürgős változtatást előmozdítsam.
Egyesületünk 2003 óta közhasznú szervezetként végzi tevékenységét, és 2006 óta alap akkreditációs tanúsítvánnyal rendelkezik, vak és gyengénlátó embereket foglalkoztat. Jelenleg 14 fő látássérült személynek és 3 fő személyi segítőnek biztosítunk munkát. A látássérültek foglalkoztatásához a helyi Munkaügyi Központ – Észak-alföldi Regionális Munkaügyi Központ Hajdú-Bihar Megyei kirendeltsége – által nyújtott rehabilitációs bértámogatást vesszük igénybe.
Az egyesület fő célja, hogy a sorstársaimnak – hiszen én is vak vagyok – a társadalmi beilleszkedését mindenféle módon elősegítse, így képzéssel, illetve a foglalkoztatásuk elősegítésével. Ezért 2005 óta folyamatosan több mint 30 000 piaci céget kerestem meg írásban azért, hogy bemutassam egyesületünket, illetve az általunk végzett szolgáltatásokat, amely a telemarketing, direktmarketing típusú munkákra terjedt ki. A 30 000 vállalkozásból mindössze 0,22% adott pozitív választ (66 db). Közülük is sokan meggondolták magukat időközben, így kb. 10-12 vállalkozással sikerült szerződéses formában megbízásokat végeznünk a 2009. évig. Természetesen ezek a megbízók is jóval a piaci ár alatt voltak csak hajlandóak velünk szóba állni, hisz mindenki számára hihetetlen, hogy vak és gyengénlátó emberek teljes értékűen el tudják látni a telemarketing, direktmarketing típusú munkákat. Miután bizonyítottak munkavállalóink, azután is csak a kedvezőbb ár miatt választottak minket. Sajnos bármennyire is hangoztatják az esélyegyenlőséget minden téren, igazából ez nem valósul meg a látássérültek foglalkoztatásában sem.
A megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtható költségvetési támogatásról szóló 177/2005. (IX.2.) Korm. rendelet módosítása 2009. január 1-jén lépett hatályba, ennek egyik rendelkezése szerint azok az egyesületek és alapítványok, amelyek gazdasági tevékenységet folytatnak - ahol az áfatörvény értelmében pénzbevétel van -, a béreknek és járulékoknak csak 75%-át kapják meg támogatásként, míg ahol nincs pénzbevétel, ott a foglalkoztatottak 100%-os bértámogatásban részesülnek.
Azért, hogy egyesületünk fennmaradhasson, és a vak és gyengénlátó sorstársaimat a továbbiakban is foglalkoztatni tudjam, az egyesület tevékenységi körét kellett megváltoztatni, mert az illetékes hatóságok szerint gazdasági tevékenységnek minősült a látássérültek által végzett telemarketing-direktmarketing munka. Vagyis szervezetünk nem felel meg a 357/2008 (XII.31.) Korm. rendelet 4. § d) a 2.§ (1) bekezdésében leírtaknak: e) pontjának ee)-ei) alpontjaiban meghatározott munkavállaló esetén 100 százaléka, ha az akkreditált munkáltató közhasznú szervezetként bejegyzett egyesület, alapítvány, közhasznú társaság, non-profit gazdasági társaság, és az általa végzett tevékenység nem minősül gazdasági tevékenységnek, illetve a támogatással érintett munkavállalók foglalkoztatására nem gazdasági tevékenység keretében kerül sor.
Holott egyesületünk közhasznú nonprofit szervezetként működik, és csak az alapszabályában meghatározott közhasznú tevékenységek végzéséből származik bevétele, ami nem felosztható. Nem termel nyereséget, nem is termelhet, hisz nonprofit! Mi csak az alapszabályunkban rögzített céljainkat szeretnénk a továbbiakban is megvalósítani, tehát a vak és gyengénlátó emberek társadalmi integrációjának elősegítését, az esélyegyenlőség biztosítását, valamint a rehabilitációs foglalkoztatásukat.
Itt hivatkoznék a 1997. évi CLVI. törvény a közhasznú szervezetekről 26. §-ára, mely szerint:
a) cél szerinti juttatás: a közhasznú szervezet által cél szerinti tevékenysége keretében nyújtott pénzbeli vagy nem pénzbeli szolgáltatás;
b) cél szerinti tevékenység: minden olyan tevékenység, amely a létesítő okiratban megjelölt célkitűzés elérését közvetlenül szolgálja; (az alapszabályunkban szerepel a vak és gyengénlátó személyek foglalkoztatása telemarketing, direktmarketing, adatrögzítés típusú feladatok ellátására)
c) közhasznú tevékenység: a társadalom és az egyén közös érdekeinek kielégítésére irányuló következő - a szervezet létesítő okiratában szereplő - cél szerinti tevékenységek:
1. egészségmegőrzés, betegségmegelőzés, gyógyító-, egészségügyi rehabilitációs tevékenység,
2. szociális tevékenység, családsegítés, időskorúak gondozása,
3. tudományos tevékenység, kutatás,
4. nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretterjesztés,
5. kulturális tevékenység,
6. kulturális örökség megóvása,
7. műemlékvédelem,
8. természetvédelem, állatvédelem,
9. környezetvédelem,
10. gyermek- és ifjúságvédelem, gyermek- és ifjúsági érdekképviselet,
11. hátrányos helyzetű csoportok társadalmi esélyegyenlőségének elősegítése,
12. emberi és állampolgári jogok védelme,
13. a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségekkel, valamint a határon túli magyarsággal kapcsolatos tevékenység,
14. sport, a munkaviszonyban és a polgári jogi jogviszony keretében megbízás alapján folytatott sporttevékenység kivételével,
15. közrend és közlekedésbiztonság védelme, önkéntes tűzoltás, mentés, katasztrófa-elhárítás,
16. fogyasztóvédelem,
17. rehabilitációs foglalkoztatás,
18. munkaerőpiacon hátrányos helyzetű rétegek képzésének, foglalkoztatásának elősegítése - ideértve a munkaerő-kölcsönzést is - és a kapcsolódó szolgáltatások,
19. euroatlanti integráció elősegítése,
20. közhasznú szervezetek számára biztosított - csak közhasznú szervezetek által igénybe vehető - szolgáltatások,
21. ár- és belvízvédelem ellátásához kapcsolódó tevékenység,
22. a közforgalom számára megnyitott út, híd, alagút fejlesztéséhez, fenntartásához és üzemeltetéséhez kapcsolódó tevékenység,
23. bűnmegelőzés és az áldozatvédelem
E törvény ugyanezen §-ában a vállalkozói tevékenység megfogalmazása a következő:
l) vállalkozási tevékenység: a jövedelem- és vagyonszerzésre irányuló vagy azt eredményező gazdasági tevékenység, ide nem értve a bevétellel járó cél szerinti tevékenységet, valamint a közhasznú tevékenységhez nyújtott támogatást;
Szervezetünk csak az alapszabályban megnevezett célok elérése érdekében végzi az alapszabályban rögzített tevékenységeit, ezért sem társasági adó fizetésére, sem iparűzési adó fizetésére nem kötelezett.
Mivel a korábban végzett telemarketing, direktmarketing tevékenységből nem származott annyi bevétel, hogy a 75%-os támogatáson felül 25%-ot kitermeljünk, ezért a mostani munkakör szerint a látássérült munkavállalók nem végeznek gazdasági tevékenységet, hanem ehelyett adománygyűjtést, adó 1%-os felajánlás gyűjtését, igényfelmérések, kérdőívek kitöltetését látássérültek körében, valamint adminisztrációt és az egyesület nyilvántartásának karbantartását. Így igénybe tudjuk venni a 100%-os bértámogatást.
Sajnos a kormányrendelet által meghatározott 100% sem biztosít teljes lefedettséget a bérek és járulékok esetében, hiszen a táppénzt és a betegszabadságot nem támogatják, ezen felül a személyi segítők szabadságát sem. Ezért a korábbi évekből származó bevételekből finanszíroztuk a plusz kiadásokat. Ez a 2009. január 1-jétől november 30-ig tartó időszak esetében 7 millió forint volt, mert erre a 11 hónapra 25.8 millió forint bértámogatást kaptunk, és 32.8 millió forint kiadásunk volt a bérekre és járulékokra - és akkor a rezsiről ésaz egyéb fenntartási költségekről még nem is beszéltünk.
A számokból tisztán látható, hogy a 100%-os bértámogatás mellett plusz bevételi forrás híján egy szervezetet fenntartani nem lehet. Tehát ha nem végezhet gazdasági tevékenységet, és nincs tartaléka, akkor előbb-utóbb a működése ellehetetlenül.
S az a probléma, hogy a védett foglalkoztatók kivételével minden akkreditált egyesület, illetve alapítvány hasonló gondokkal küzd. Ha nem találunk mihamarabb megoldást, akkor számos szervezet, ezáltal rengeteg hátrányos helyzetű ember munkahelye fog a közeljövőben megszűnni.
Ennek a tarthatatlan helyzetnek a megoldására két különböző javaslatom van:
1. Minden egyesület és alapítvány 100%-os bértámogatást kapna egy bizonyos összeghatárig, az adott összeghatár felett pedig 75%-ot.
Például egy 20 fő alatt foglalkoztató nonprofit szervezet 100 millió forintos éves pénzbevétel esetén, illetve ez alatt 100%-os bértámogatásban részesülne. 100 millió forint éves pénzbevétel felett pedig csak a 75%-át kapnák meg az egyesületek és alapítványok a béreknek és járulékoknak. Természetesen az összeghatár módosítható, a 100 millió forintot csak példaként említettem, a javaslat lényege az elv, hogy adjunk lehetőséget azoknak a szervezeteknek is, akik az elsődleges munkaerőpiacon próbálják foglalkoztatni a sérült és hátrányos helyzetű embereket, és a támogatás nélkül nem tudnak fennmaradni.
2. Ha nem összeegyeztethető a 100%-os bértámogatással a gazdasági tevékenység, akkor a második javaslat szerint a kormányzati szervek és állami intézmények adhatnának az érintett szervezeteknek olyan munkát, feladatot, amelynek elvégzése fejében kiegészíthetik a 100%-os bértámogatásukat (vagyis a munkavégzésért kapott pénzből kifizethetik a táppénzt, a betegszabadságot és a személyi segítők szabadságát).
Úgy gondolom, ezen javaslatok valamelyike hatékonyan orvosolhatná a fent vázolt problémát, ezért kérem, hogy támogassa javaslataim egyikét, és ha lehetősége van rá, akkor személyesen járjon közbe annak érdekében, hogy 177/2005. (IX.2.) Korm. rendelet módosításának bértámogatásra vonatkozó rendelkezését hatályon kívül helyezzék, és a bértámogatás területén visszaállítsák a 2009. január 1-je előtti állapotot.
Ha a nonprofit szervezetek működése, fennmaradása veszélybe kerül, ki fogja foglalkoztatni az ott dolgozó embereket? Mindannyiunk érdeke, hogy a hátrányos helyzetű emberek munkavégzése a közeljövőben is biztosítva legyen.
Tegyen Ön is ennek érdekében!
Segítségét és támogatását előre is köszönöm!
Debrecen, 2009. december 18.
Tisztelettel:
Holló Csaba
elnök
Melléklet: 1 db alapszabály